住陕全国政协委员杜海峰：建议改进“双减”背景下的中小学课后服务

“作为新一届的全国政协委员，今年两会期间，我将聚焦‘双减’背景下中小学课后服务改进。”2月23日，全国政协委员、民革陕西省委会副主委、西安交通大学公共政策与发展研究院院长杜海峰在接受记者采访时说。

2021年7月，国务院印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，着力推进课后服务工作部署，地方政府也相继出台了相关保障政策。杜海峰表示，强化校园育人能力，开展课后服务工作，是彰显民生关怀、体现政策温度的重要举措。

在调研过程中，杜海峰发现，虽然央地政策共同发力，中小学课后服务取得了阶段性成果，但目前城乡差异、地区差异仍然显著，并存在教师超负荷工作、教师开展课后服务的津贴和补助落实不到位、服务评价机制不到位等问题。

“为了简化工作，不同地区、不同年级的课后服务财政补贴和收费标准还存在明显的‘一刀切’现象。”杜海峰说，不同年级的课程要求不同，课后服务内容也有差异，统一的收费无法体现，对教师的积极性有一定影响。“一些西部偏远地区还存在课后服务经费难以保障的问题，导致正常工作难以开展，学生的多元化需求难以满足。”

如何解决这一问题，杜海峰指出，首先应促进优质资源均衡，加强课后内容共享，实现课后服务机会均等，让学生能够公平地享有课后服务资源。“一方面是学校要不断拓展课后服务供给渠道，另一方面应加强与其他学校课后服务内容共享。”

其次是采取多重激励形式，缓解教师职业倦怠。应明确校内教师在课后服务中的角色定位与专业优势，保障其专业工作及研究时间，提升学校管理的精准性，增强课后服务课程内容和时间安排的科学性。

第三是因地制宜筹措经费，定向倾斜贫困地区。避免部分地区因义务教育经费压力过大，将课后服务成本全部转嫁给家长，增加家长经济负担。“可以将具体收费标准制定的权限下放至区县，根据区域、年级、学情、课时划定不同的经费标准，突出差异性。”杜海峰说。

最后是建立健全评价机制，切实保障服务质量，鼓励第三方机构介入，从多个主体对师生参与率、学生需求满足度、课程供给的丰富性和选择性等方面，进行周期性评价和反馈，以促进课后服务课程的健康发展。

记者手记：

一次次细致深入的调研，换来的是“高言值”的提案。在宁强县调研时，杜海峰发现当地中小学统一的课后服务收费政策带来了负面影响。经过认真思考，扎实调研，充分了解全国的课后服务情况，最终他拿出了一份详实、精彩的提案。

在杜海峰看来，担任全国政协委员，不仅对原来研究的系统性和深度提出了新要求，也对自己知识体系的丰富与拓展提出了新要求。他向记者说出了自己的美好愿景，希望能在履职过程中，更好服务于陕西的发展，为三秦父老的福祉贡献自己的力量。

记者 白仲夏

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